來源：大田農(nóng)社|農(nóng)機360網(wǎng)
為進一步加大對農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為的打擊力度，規(guī)范舉報投訴的受理、調查、處理等工作流程，近日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省財政廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》（蘇農(nóng)規(guī)〔2019〕9號）。
該《規(guī)定》將違規(guī)行為分為輕微違規(guī)行為、較重違規(guī)行為和嚴重違規(guī)行為三類。
輕微違規(guī)行為主要是指非主觀故意，因履行責任義務不到位等原因對補貼政策實施造成較輕危害的違規(guī)行為，且違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)能積極配合調查和及時整改。主要包括：1.經(jīng)銷企業(yè)未在經(jīng)營場所醒目位置公示或沒有完全公示享受補貼的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標準等相關內容；2.農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品銷售記錄不完整或未按照規(guī)定時間正確保存；3.補貼產(chǎn)品出廠編號、銘牌、合格證等不規(guī)范，違反農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品“三包”規(guī)定，不積極處置或引起投訴；4.其他違反農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，情節(jié)較輕的行為。
較重違規(guī)行為主要指涉嫌主觀故意，違背承諾，對補貼政策實施帶來較大影響的行為。主要包括：1.在農(nóng)業(yè)機械購置補貼輔助管理系統(tǒng)中上傳不實信息，已經(jīng)申報補貼；2.補貼產(chǎn)品存在補貼額過高等異常情形，未主動進行書面報告，已經(jīng)申報補貼；3.提供不實申請資料及票據(jù)；4.銷售的產(chǎn)品與法定鑒定公示的參數(shù)和配置不符，包括降低配置，以小充大，以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品等；5.偽造、變造、篡改、冒用農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品的銘牌、合格證、鑒定證書等信息；6.為購機者違規(guī)代辦補貼手續(xù)；7.虛假宣傳農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，以許諾享受補貼為名誘導消費者購買產(chǎn)品；8.其他違反農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，情節(jié)較重的行為。
嚴重違規(guī)行為主要指騙取、套取財政補貼資金，對補貼政策實施帶來嚴重影響的違規(guī)行為。主要包括：1.在投檔時提供失實信息，或未按要求完整提供信息，導致產(chǎn)品歸入較高檔次、補貼產(chǎn)品存在補貼額過高等異常情形；2.采用虛報、空套、一機多補、重復補貼等非法手段，騙取財政補貼資金；3.向購機者提供假冒的補貼產(chǎn)品，并申報補貼；4.組織或煽動購機者，引發(fā)群體性事件，造成惡劣影響；5.抗拒依法依規(guī)監(jiān)管，拒不接受或執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門作出的告誡、限期整改、退繳補貼資金等處理決定，未按規(guī)定時間全部退回違規(guī)補貼資金；6.經(jīng)有關部門查實，在參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼過程中，存在商業(yè)賄賂等嚴重不正當競爭行為，或存在其他嚴重違法違規(guī)行為；7.有組織地倒賣已補貼機具；8.已補貼機具發(fā)生退貨等情形，未主動告知當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，且未按要求向財政部門退還全部補貼資金；9.其他違反農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，性質惡劣的行為。
《規(guī)定》明確指出，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門應針對不同性質的違規(guī)行為，對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)采取相應的處理措施，不同措施可獨立或合并實施。
1.對輕微違規(guī)行為的處理。縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可視情況對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷相關補貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。
2.對較重違規(guī)行為的處理。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可視情況對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取或授權采取暫停相關或全部產(chǎn)品補貼資格、暫?；蛉∠?jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消相關或全部產(chǎn)品補貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機者，三年內不得享受農(nóng)業(yè)機械購置補貼。同時，要求違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機者限期整改。
3.對嚴重違規(guī)行為的處理。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補貼資格的措施，并限期整改。同時將違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關人員列入農(nóng)業(yè)機械購置補貼違規(guī)黑名單，禁止再參與補貼政策實施工作。
上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
值得注意的是，采取暫停處理措施的，應設3個月以上、2年以下的暫停期；暫停期滿后，經(jīng)企業(yè)書面申請，可按程序研究后續(xù)處理措施；暫停期滿后6個月內，未收到企業(yè)書面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關產(chǎn)品補貼資格，原則上不再恢復。對補貼資格被暫停或取消前，購機者已購置且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的補貼產(chǎn)品，可按規(guī)定向購機者兌付補貼資金。補貼標準確需調整的，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定重新組織測算，并將測算結果抄送同級財政部門。
當然，對積極配合調查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，《規(guī)定》指出，可酌情從輕或減輕處理；對拒不配合調查、拒不執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村與財政部門處理決定、兩次以上發(fā)生違規(guī)行為的，應從重或加重處理。
***后，《規(guī)定》明確指出，該《規(guī)定》自2020年2月1日起實施?！督K省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》（試行）（蘇農(nóng)機行〔2017〕7號）同時廢止。
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